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    2019年,保山交出漂亮答卷

    2020-01-13 17:18 云南網 李建國 王逸錕

    連日來,保山市“兩會”對2019年工作進行了全面總結和回顧。過去一年,保山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極應對經濟下行壓力加大的不利局面,團結依靠廣大干部群眾共同奮斗,竭力推動各項工作再提升。

    預計生產總值增9.5%;規模以上固定資產投資增15%;一般公共預算收入67.2億元、支出270.9億元,分別增1.6%和3.7%;社會消費品零售總額260億元、增12%;城鄉常住居民人均可支配收入分別為35410元、12350元,增8.5%和9.5%。

    2019年,保山究竟交出了一份怎樣的答卷?請跟隨記者一起來看一看。

    三大攻堅戰成效明顯

    ——脫貧攻堅取得關鍵進展。整合資金32.46億元實施精準扶貧。培訓貧困勞動力8.66萬人次、轉移就業1.83萬人,開發鄉村扶貧公益性崗位12262個,有發展條件的貧困人口實現產業扶貧全覆蓋。完成農村危房改造31961戶,易地扶貧搬遷入住72169人。隆陽、施甸脫貧摘帽通過市級審核,騰沖減貧工作卓有成效,昌寧、龍陵脫貧摘帽成果鞏固提升。135個存量貧困村全部出列,4.89萬貧困人口達到脫貧標準,全市貧困發生率降至0.49%。

    ——污染防治持續深入??h以上城鎮集中式飲用水水源地和3大水系監測斷面水質達標率均為100%。中心城市生活垃圾發電項目投入運營,第三污水處理廠等治污項目抓緊實施,城鎮生活垃圾無害化處理和污水處理率分別達85%、80%。推進20個大氣主要污染物減排項目,中心城區空氣質量優良率達98.9%。全面落實河(湖)長制,大盈江、右甸河流域綜合治理成為全市示范,昌寧橄欖河流域等3個土壤污染綜合整治項目竣工。省下達節能減排任務全面完成,生態環境連續三年被省評價為優。

    ——防范化解重大風險穩健有力。強化金融監管協調,銀行不良貸款率維持在較低水平,非法集資等違法金融活動得到遏制。爭取新增專項債券33.8億元、置換債券38.96億元,緩解了重點項目建設資金和償債壓力。建立健全債務風險防范化解機制,通過財政預算、土地出讓、處置經營性國有資產和依法剝離債務等措施化解債務,債務風險有效降低。

    城鄉建設步伐加快

    ——現代化大城市建設有序推進。堅持以城市生態化為引領,啟動保山中心城市21個專項規劃編制。持續推進“三個萬畝”生態廊道建設,城市綠地率達31.1%。棚改項目全面開工,竣工6343套。加快中心城市路網建設及周邊重要連接線改造,打通龍泉路、玉泉路等“斷頭路”,有軌電車板橋至辛街(T1)線主體工程啟動建設。19條86.23公里綜合管廊及3座監控中心主體工程全面完工。白胡子泉3000萬立方米調水、七一水庫擴建等保山壩水生態工程項目進展順利,為保障城市供水打牢基礎。預計全市城市建成區面積91.18平方公里,增加1.8平方公里;城鎮化率48.2%,提高1.6個百分點。

    ——美麗保山建設取得實效。創新建設全省最大的大樹苗木產業基地和全國清香木苗木產業基地,引導縣域城市開展“一城一特”補綠增綠,騰沖、昌寧在省美麗縣城綜合評價中名列前茅。營林造林36.73萬畝,濕地保護率提高到32.29%。制定出臺鄉村振興戰略規劃,騰沖荷花灣等重大項目有序推進,和順古鎮獲“云南省特色小鎮”命名,282個建制村完成環境整治,50個美麗宜居示范村建設成效明顯。新入列中國傳統村落28個,總數達130個,居全省第一。美麗公路建設扎實推進,“四好農村路”創建持續深化,“路長制”全面落實。新建城市公廁32座、旅游廁所69座,改造提升農村公廁293座、戶廁87035座。保山市及施甸、龍陵分別被命名為省園林城市、園林縣城,騰沖進入國家園林城市公示名單,施甸、龍陵和昌寧國家衛生縣城創建通過省評估,隆陽九隆等5個鄉鎮(街道)創建省生態文明鄉鎮通過技術審查,23個村入選國家森林鄉村。

    產業發展提質增效

    ——工業聚集化發展步伐加快。保山工貿園區被列為全省首批水電硅材加工一體化產業示范基地,“園中園”產業聚集效應初步顯現。隆基40GW單晶硅棒項目有序推進,一期項目全面達產,二期項目實現投產。與東方希望集團簽訂30GW光伏全產業鏈建設項目框架協議。輕紡制造產業呈現集群化發展態勢,新材料、生物制藥、電子信息等新興產業發展加快,礦冶、煙草、制糖等傳統產業鞏固提升。新增規模工業企業25戶,新認定國家高新技術企業9戶,入庫國家科技型中小企業11戶,騰藥、瑞和錦程被列為全省上市“金種子”企業。保山工貿園區物流園、猴橋口岸邊境貿易物流中心等重點項目有序推進。預計全市規模以上工業增加值增13%,園區工業增加值占比為81.6%。

    ——農業規?;l展質量提升。流轉土地51萬畝,持續抓好10個萬畝規模農業示范區建設,重點打造有機茶葉、道地中藥材、生態肉牛等7大特色產業。新增國家龍頭企業2戶,省市龍頭企業30戶、示范家庭農場34個,新型農業經營主體達6059個。新認證“三品一標”48個,有機和綠色認證農產品生產面積分別增10%和15%,騰沖銀杏產業園獲評國家農村產業融合發展示范園。“一座保山”農產品區域公用品牌正式啟用,成為云南唯一入圍全國“學府獎”的品牌,榮獲優秀品牌案例獎。騰沖入選全省“一縣一業”中藥材示范縣,隆陽、昌寧分別入選全省“一縣一業”咖啡和茶葉特色縣,隆陽潞江江東村、昌寧柯街芒賴社區被認定為第九批全國“一村一品”示范村。施甸入列國家區域性常規稻良種繁育基地,檳榔江水牛入選中國農業品牌名錄,昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評為省十大名茶、十大名藥材。預計農業增加值增6%。

    ——旅游品牌化發展效果顯現。積極融入大滇西旅游環線建設,“世界高黎貢山·世界自然遺產”品牌宣傳有力有效,參加2019中國國際旅游交易會榮獲最佳組織獎。騰沖被列為首批國家全域旅游示范區,榮登2019中國旅游百強縣市榜。高黎貢山旅游度假區成功創建省旅游度假區,和順古鎮創建5A景區進展順利,青華海國家濕地公園等8個4A景區創建通過專家評定,新增A級景區51個,其中3A以上景區23個。騰沖大健康產業集群化發展,高黎貢民宿特色小鎮等文化旅游重點項目進展順利,一批溫泉養生項目獲國內外大獎。著力提升“一部手機游云南”保山版運維水平,智慧景區建設步伐加快。旅游“紅黑榜”制度有效落實,購物退貨及投訴處置機制日趨完善。全年接待旅游者3500萬人次,實現旅游總收入430億元,分別增18%和28%。預計服務業增加值增8.3%。

    發展基礎更加堅實

    ——改革開放再添活力。以供給側結構性改革為主線,深入推進重點領域和關鍵環節改革。機構改革圓滿完成,政府部門職能發揮更加順暢高效。事業單位、國企國資、電力體制、財稅體制等改革統籌推進,園區管理體制機制進一步優化。農村集體產權制度改革卓有成效,被列為全國第四批整市推進改革試點。殯葬改革走在全省前列,火化率達80%。對外開放不斷擴大,密班二級公路示范道路建成通車,保山—曼德勒繆達經濟貿易合作區加緊建設,密支那經濟開發區、猴橋—甘拜地跨境經濟合作區正積極申請緬甸聯邦政府投資許可。建立中緬定期交流機制,做大做優邊民互市,預計完成外貿進出口總額6.7億美元、增長60%;引進市外到位資金1220億元、增21%。

    ——營商環境持續優化。累計取消行政審批事項225項,精簡率超過70%,網上可辦率達86.7%,建設項目審批時間壓縮50%。“互聯網+政務服務”向基層延伸,“一部手機辦事通”向手機移動辦公拓展,80%以上事項實現群眾“最多跑一次”。全面落實減稅降費政策,引導金融機構加大對實體經濟和民營、小微企業的信貸支持力度,為社會經營實體減負25.76億元。全市各類市場主體達13.77萬戶、增8.9%;預計民營經濟增加值增10.5%,占全市GDP的56%;電子商務交易額達80億元、增30%。

    ——基礎設施明顯改善。東繞城、保施高速和騰隴高速保山段相繼完工,保瀘、昌保、騰猴、瑞孟、施勐高速建設加快,騰沖機場一級路、騰沖至固東等國省道干線正式開工,大保高速老營至板橋改線工程等項目前期工作有序推進。大瑞鐵路保山段怒江特大橋主體建成,大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。保山機場、騰沖機場改擴建項目穩步推進,兩個機場新增航線13條,旅客吞吐量達260萬人次,“保騰芒”空地保障一體化協同運行。500千伏蘭城輸變電工程投入運營,農網改造升級工程(2014-2017)通過省驗收。中緬油氣管道龍陵天然氣支線投產通氣,施甸支線即將投運,全市用氣量實現翻番。累計動工各類水利工程2517件,完工1893件,建成紅谷田、花園等8座中小型水庫,新增庫容1879萬立方米,鞏固提升37.5萬農村人口飲水安全,農村集中供水率達97.7%。保山壩(大型)灌區試驗性項目開工建設,潞江壩、騰沖(大型)灌區項目前期工作進度加快。完成電信有線寬帶網、聯通4G基站建設,開通5G實驗基站,“智慧保山”建設邁出新步伐。

    社會建設全面進步

    ——民生保障更加完善。投入民生類資金195.92億元,省政府2019年10件惠民實事全面落實。社會就業保持穩定,開發就業崗位3.56萬個,城鎮新增就業3.01萬人,城鎮登記失業率3.5%,社會保險參保率達98.5%,納入城鄉低保和特困救助13.38萬人,救助、優撫對象基本生活得到全面保障。深入開展城鎮困難職工解困脫困,扎實做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作,農民工工資支付監管平臺投入使用。

    ——各項事業協調發展。“全面改薄”竣工13.76萬平方米,義務教育鞏固率和學前教育、高中階段毛入學率分別達99%、88%和89%。集團化辦學取得新進展,保山天立學校等民辦教育加快發展,職業教育與需求對接更加緊密,教育工作綜合目標考核走在全省前列??萍佳邪l投入增長45.2%,申報院士專家工作站7個,首次榮獲外國專家“彩云獎”。新授權專利179件,隆陽入列省科技成果轉化示范縣。保山市第二人民醫院、騰沖市人民醫院創建三級綜合醫院通過省評審,國家城市醫聯體和3個緊密型縣域醫療衛生共同體試點建設扎實推進。高度重視老齡工作,全市養老服務體系建設得到加強。廣播電視信號基本實現全覆蓋,市媒體監測監管平臺投入運行。深入實施文化惠民工程,啟動歷史文化名城申報基礎工作,推進歷史文化街區保護和開發,惠通橋、光尊寺、大甸山遺址成為全國重點文物保護單位,新增省文物保護單位5個。保山永子、騰沖玉雕、騰藥被省推薦申報國家非物質文化遺產,市以上非遺保護項目達174項。全民健身活動蓬勃開展,成功舉辦云南—東盟全民羽毛球爭霸賽總決賽、騰沖馬拉松、圍棋大師賽等國際交流賽事,保山籍運動員在全國青運會、殘運會等重大比賽中再創佳績。

    ——社會治理亮點頻現。群眾安全感滿意度測評排名全省前列,有望繼續獲評全省綜治維穩(平安建設)先進市。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務,掃黑除惡專項斗爭獲省表彰,禁毒防艾人民戰爭深入推進,命案防控、楓橋式公安派出所創建經驗在全國推廣,龍陵龍新茄子山村、昌寧大田壩新寨村入選全國鄉村治理示范村。推進民族團結進步示范點建設,隆陽潞江鎮被表彰為全國民族團結進步模范集體,施甸擺榔鄉大中村等3個村寨入選中國少數民族特色村寨。公共法律服務體系更加完善,信訪“三率”指標連續4年排名全省第一。

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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